Аналитика

Проект Закона о подоходном налоге с предприятий, основным содержанием которого является унификация ставок соответствующего налога, был представлен на рассмотрение нынешней сессии ВСНП. По мнению специалистов, Китай имеет возможность избавиться от льготной политики в сфере привлечения коммерческого капитала, став «более привередливым».

В соответствии с указанным проектом Китай намерен ввести единую ставку подоходного налога как с отечественных, так и с зарубежных предприятий, которая составит 25 %. Китайское правительство в интересах привлечения иностранного капитала и развития национальной экономики осуществляло и осуществляет в настоящее время налоговую политику в отношении предприятий зарубежного капитала, отличную от аналогичной в отношении предприятий на китайском капитале. Средняя ставка налога со вторых примерно на 10 % выше, чем у первых.

Такая налоговая политика, огромный китайский рынок и низкие издержки, по словам депутата ВСНП Лай Ляньмина, способствовали привлечению большого количества средств на создание в Китае предприятий и организацию их штаб-квартир. Во всех регионах происходит снижение налоговых поступлений от этих предприятий, сокращение прибыли от землепользования, что приводит к «непрерывному снижению порога и издержек, расширению пространства для привлечения зарубежного капитала».
Уступка прибыли привела к появлению в Китае иностранных объектов с высоким уровнем загрязнения и высокими энергозатратами, -- подчеркнул депутат ВСНП Янь Синьюань.
Такое привлечение зарубежного капитала, когда «голодному не до привередливости в еде», существенно затрудняет макрорегулирование и макроконтроль. Хотя государство и запрещает привлекать иностранный капитал через незаконное снижение цен на землепользование, однако некоторые местные администрации все же предложили зарубежным инвесторам цены ниже издержек или даже бесплатно уступили им землю промышленного назначения.
В 2006 г. ревизионными органами проведено обследование в 87 зонах экономического освоения и был сделан вывод, согласно которому в 60 из них земельные участки незаконно уступлены по низким ценам, в 65 зонах разработаны определенные установки относительно финансового возмещения, в 79 предприятиям возвращено 12, 015 млрд. юаней.
Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао отметил в докладе о работе правительства, что «в нынешнем году необходимо наладить работу по использованию иностранных инвестиций, специально следить за повышением качества привлекаемого зарубежного капитала и оптимизацией его структуры, больше заимствовать передовые технологии и передовой управленческий опыт, больше привлекать высококвалифицированных специалистов».
«Это свидетельствует о том, что приоритеты в использовании зарубежного капитала китайским правительством меняются от количественных к качественным показателям», -- отметил Янь Синьюань.
На его взгляд, Китай уже прошел период нехватки средств на начальном этапе осуществления политики реформ и открытости. Заимствование передовых технологий и передового управленческого опыта, подготовка отечественных специалистов международного уровня – это уже стало целями и задачами эффективного использования зарубежного капитала.
К концу 2006 г. в Китае насчитывалось более 59 тыс. предприятий иностранного капитала, фактически использовано 685,4 млрд долларов США, а валютные запасы превысили триллион долларов.
Депутат ВСНП Ли Доуло считает, что изменение подхода китайского правительства к вопросу использования зарубежного капитала поможет местным администрациям понять, что налоговые льготы не являются важнейшим фактором привлечения иностранных инвестиций. Огромный внутренний рынок, дешевая и высококачественная рабочая сила – это самые сильные движущие силы в данной сфере.
«Посредством унификации ставок налога будут отменены налоговые льготы, это перенесет центр тяжести работы местных правительств в деле привлечения зарубежного капитала на улучшение представленных услуг неподкупными и высокоэффективными правительственными органами», -- подчеркнул депутат ВСНП Сюй Жихуэй.
Цзя Кан, директор Финансового института при Министерстве финансов КНР, полагает, что после унификации ставок налога прежние региональные налоговые льготы будут заменены новыми, в результате чего иностранные предприятия с низкой техноемкостью и высоким уровнем загрязнения будут постепенно покидать китайский рынок.
Член НПКСК Хао Жуюй отметил, что это будет начало новой эпохи. В сфере привлечения зарубежного капитала Китай будет уже не всеядным, а станет более привередливым.