ПРЕДИСЛОВИЕ

Энергоресурсы являются важной материальной базой для существования и развития человеческого общества. Прослеживая историю его развития, можно видеть, что каждый значительный прогресс цивилизации человечества сопровождается улучшением и сменой источников энергии. Освоение и использование энергоресурсов придают мощный толчок росту мировой экономики и развитию человеческого общества. За прошедшие 100 с лишним лет развитые страны одна за другой завершили индустриализацию, израсходовав огромное количество природных ресурсов, особенно энергоресурсов. В настоящее время ряд развивающихся стран вступает в этап индустриализации, и рост энергозатрат становится объективной необходимостью для обеспечения социально-экономического развития. Китай – самое крупное развивающееся государство. Развитие экономики и ликвидация бедности на долгое время остаются главными задачами правительства и народа страны. Начиная с конца 70-х годов прошлого века, Китай как развивающаяся страна с самыми высокими в мире темпами развития добивается блестящих успехов в социально-экономическом развитии, что приковывает взоры международного сообщества. Тем самым Китай успешно открыл путь социализма с китайской спецификой, внеся значительный вклад в развитие и процветание всей планеты. В настоящее время Китай является второй в мире крупной страной-производителем и потребителем источников энергии. Неуклонный рост поставок различных видов энергии обеспечивает важную поддержку социально-экономическому развитию, а быстрый рост потребления энергоресурсов открывает обширное пространство для развития мирового рынка этих товаров. Китай уже стал необходимой составной частью мирового рынка энергоресурсов, играя все более важную и положительную роль в обеспечении энергетической безопасности во всем мире. Китайское правительство, руководствуясь научной концепцией развития, ускоренными темпами наращивает современную энергетическую индустрию, претворяет в жизнь основную государственную политику, предусматривающую экономию природных ресурсов и охрану окружающей среды, ставит создание ресурсосберегающего общества с дружелюбным отношением к окружающей среде на видное место в стратегии индустриализации и модернизации, повышает способности продолжительного развития, строит государ-ство инновационного типа, стремится внести еще больший вклад в экономическое развитие и процветание всей планеты.

I. РАЗВИТИЕ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ

Энергоресурсы являются базой для развития энергетики. После образования Нового Китая в стране все более интенсифицируется разведка энергоресурсов, организуется их мониторинг. В Китае состояние энергоресурсов характеризуется следующими особенностями: – Большое суммарное количество энергоносителей. Китай обладает богатыми запасами ископаемого энергосырья, причем ведущее место занимает каменный уголь. На конец 2006 г. сохранившиеся запасы угля составляли 1 трлн. 34,5 млрд. т, оставшиеся разведанные и доступные для разработки запасы составляли около 13% мирового запаса, и по этому показателю Китай стоит на 3-м месте в мире. Разведанные запасы нефти и природного газа небогаты, но зато огромны потенциальные возможности обнаружения запасов таких необычных видов ископаемого энергосырья, как горючие сланцы и газ угольных пластов. Китай располагает богатыми ресурсами возобновляемых энергоисточников. Теоретические запасы гидроэнергии в пересчете на годовую выработку электроэнергии оцениваются в 6,19 трлн. кВт/ч, возможная и экономически целесообразная годовая выработка электричества составляет около 1,76 трлн. кВт/ч, что равняется 12% мирового запаса гидроэнергии и занимает первое место в мире. – Низкий среднедушевой уровень обладания энергоресурсами. Это обусловлено огромной численностью населения в Китае. Ресурсы угля и гидроэнергии на душу населения равняются 50% мирового уровня, а нефти и природного газа – всего около 1/15. Среднедушевая площадь пахотных земель не превышает 30% мирового показателя, что ограничивает развитие биологических энергоносителей. – Неравномерность размещения энергоресурсов. Энергоресурсы размещаются в Китае широко, но неравномерно. Уголь залегает главным образом в Северном и Северо-Западном Китае; ресурсы гидроэнергии – в Юго-Западном Китае, а залежи нефти и природного газа сконцентрированы в восточных, центральных и западных регионах страны, а также в морских акваториях. Поскольку ведущие потребители энергии находятся в экономически развитых прибрежных районах Юго-восточного Китая, география размещения энергоресурсов резко отличается от географии их потребителей. Отсюда – грандиозные работы по дальней транспортировке угля и нефти с севера на юг и дальней передаче природного газа и электричества с запада на восток. – Большая трудность разработки энергоресурсов. По сравнению с ситуацией в других странах уголь в Китае залегает в тяжелых для разработки геологических условиях. Подавляющее большинство угольных залежей приходится добывать в шахтах, и лишь крайне незначительную часть можно разрабатывать открытым способом. Нефть и природный газ залегают глубоко и в сложных геологических условиях, для их разведки и разработки требуются сложные технологии. Неосвоенные ресурсы водной энергии в большинстве своем расположены среди высоких гор и глубоких ущелий в юго-западной части страны, далеко от центра нагрузки, что обусловило трудность и высокую себестоимость их освоения. Необычные виды энергоисточников плохо разведаны, экономически неэффективны и поэтому мало конкурентоспособны. С начала осуществления в Китае политики реформ и открытости энергетическая промышленность страны развивается быстрыми темпами, внося значительный вклад в обеспечение продолжительного и динамичного роста народного хозяйства. Это выражается главным образом в следующем: – Заметно повысилась возможность снабжения энергией. Благодаря усилиям в течение десятков лет в стране сформировалась целостная система снабжения энергоисточниками, среди которых доминирующее место занимает уголь; центральную роль играет электроэнергия и параллельно осваиваются нефть, природный газ и регенеративные энергоисточники. Построены крупнейшие угольные шахты мощностью в десятки млн. т. За 2006 г. добыча первичного источника энергии составила 2,21 млрд. т в угольном эквиваленте (2-е место в мире); в частности, добыча угля достигла 2,37 млрд. т (1-е место в мире). Созданы такие крупные базы нефтедобычи, как «Дацин», «Шэнли», «Ляохэ» и «Тарим». За 2006 г. было добыто 185 млн. т нефти (5-е место в мире). Быстро растет добыча природного газа: с 14,3 млрд. кубометров в 1980 до 58,6 млрд. кубометров в 2006 г. Постепенно увеличивается удельный вес товарных регенеративных источников энергии в структуре первичных энергоисточников. Высокими темпами развивается электроэнергетика: совокупная мощность электроагрегатов достигла 622 млн. кВт, выработка электричества – 2,87 трлн. кВт/ч. (оба показателя обеспечивают стране 2-е место в мире). Динамично ширится система транспортировки энергоносителей, заметно возрастает мощность перевозок: построены специальные железнодорожные линии для перевозки угля с запада на восток, а также обслуживающие их порты и пристани; сформирована сеть трубопроводов для транспортировки нефти с севера на юг, проложена магистраль для передачи природного газа с запада на восток, линии передачи электроэнергии с запада на восток соединены с региональными сетями электроснабжения. – Экономия энергии дает ощутимые результаты. В период 1980 – 2006 гг. среднегодовой прирост народного хозяйства достиг 9,8%, тогда как среднегодовой рост потребления энергии составил лишь 5,6%. По неизмененным ценам, за 2005 г. энергозатраты на 10 тыс. юаней ВВП сократились с 3,39 т в угольном эквиваленте в 1980 г. до 1,21 т в 2006 г., и в среднем каждый год затраты энергии снижались на 3,9%. Таким образом был положен конец наблюдавшейся в последние годы ситуации, когда расход энергии на единицу ВВП все повышался. Совокупная эффективность переработки энергосырья, его превращения, хранения, транспортировки и конечного использования составила 33%, что на 8 процентных пунктов выше по сравнению с 1980 г. Заметно снизился энергорасход на единицу продукции, в частности, затраты энергии на производство стали, цемента, синтетического аммиака, а также расходы угля для выработки электроэнергии все более приближаются к передовому международному уровню. – Улучшается структура потребления. По объему потребляемой энергии Китай вышел на 2-е место в мире. За 2006 г. общее количество израсходованных первичных энергоресурсов составило 2,46 млрд. т в угольном эквиваленте. Китай уделяет повышенное внимание оптимизации структуры потребления энергии. Удельный вес угля в общем объеме потребления первичных источников энергии сократился с 72,2% в 1980 г. до 69,4% в 2006 г., а удельный вес других видов энергоисточников вырос с 27,8% до 30,6%; из них удельный вес регенеративных источников энергии и атомной электроэнергии поднялся с 4,0% до 7,2%; несколько увеличилась также доля нефти и природного газа. Отмечается явное улучшение структуры конечного потребления энергии: электроэнергия, выработанная из угля, составляет 49,6% вместо 20,7%; в бытовом потреблении заметно вырос удельный вес товарной и экологически чистой энергии. – Быстро повышается научно-технический уровень. Энергетическая наука и техника в Китае добивается серьезных успехов. Результаты фундаментальных исследований, символом которых служит «Теория континентального образования нефти и ее применение», придают мощный толчок развитию геологической науки и техники в сфере нефтедобычи. В области нефтегазовой промышленности создана целостная система технологий разведки и разработки. Технологии разведки и освоения нефтяных залежей на участках со сложными геологическими условиями и повышения коэффициента нефтеотдачи на нефтяных промыслах заняли одну из передовых позиций в мире. В угольной промышленности построен ряд крупных шахт мирового передового уровня, на ведущих шахтах значительно поднялась степень комплексной механизации добычи угля. В электроэнергетической промышленности широко распространены передовые технологии получения электрического тока и электроагрегаты с большими мощностями и высокими параметрами; проектирование ГЭС, инженерные технологии и производство оборудования для ГЭС достигли передового международного уровня; в ядерной электроэнергетике освоено самостоятельное проектирование и строительство реакторов с водой под давлением мощностью 1 млн. кВт; крупный прорыв достигнут в разработке высокотемпературного реактора с газовым охлаждением и реактора-размножителя на быстрых нейтронах. Быстро развиваются технологии обессеривания дымовых газов, освоения и использования регенеративных источников энергии. Одна за другой построены и сданы в эксплуатацию показательные линии электропередачи постоянного тока под напряжением ±500 кВ и переменного тока с напряжением 750 кВ; стартовало строительство показательных линий электропередачи постоянного тока с напряжением ±800 кВ и переменного тока со сверхвысоким напряжением 1000 кВ. – Прогресс в охране окружающей среды. Китайское правительство уделяет повышенное внимание охране окружающей среды, усиление этой работы вошло в основную государственную политику, у различных кругов общественности укрепилось понимание важности этой проблемы. После конференции ООН по вопросам окружающей среды и развития, состоявшейся в 1992 г., в Китае была разработана «Повестка дня Китая на XXI век», применяются правовые и экономические меры для всесторонней активизации охраны окружающей среды, что дало положительные сдвиги. Энергетическая политика Китая также предусматривает уменьшение и пресечение ухудшения и загрязнения окружающей среды, вызванного освоением и использованием энергоресурсов. В 2006 г. почти все электроагрегаты, работавшие на угле, были снабжены пылеочистителями, объемы сточных отработанных вод не превысили установленных норм, общий объем выбросов дыма и пыли сохранялся на уровне 1980 г., выбросы дыма и пыли на единицу выработанного электричества сократились на 90%. В 2006 г. в стране построены и сданы в эксплуатацию ТЭС, работающие на десульфурированном угле, общей мощностью 104 млн. кВт, что превзошло показатель за предыдущие 10 лет, вместе взятых; доля электроагрегатов, снабженных обессеривателями, в общей мощности ТЭС достигла 30% вместо 2% в 2000 г. – Постепенное улучшение климата на рынке. Климат на рынке энергоресурсов в Китае постепенно улучшается, уверенно продвигается вперед реформирование энергетической промышленности. В реструктуризации энергетических предприятий добились прорыва, на них в основном установлен режим современных предприятий. Быстро растут вложения в энергетическую сферу, которые размещают различные инвеститоры, непрерывно расширяются масштабы рынков. В угольной промышленности производство и оборот продукции встали на путь рыночной ориентации. В отрасли электроэнергетики административные органы отделились от производственных предприятий, а электростанции – от сетей электроснабжения; учреждены ведомства по контролю и управлению. В нефтегазовой промышленности осуществлена интеграция начальных звеньев производства с последующими, внутренней торговли с внешней. Углубляется реформирование цен на энергоресурсы, совершенствуется механизм ценообразования. По мере быстрого развития китайской экономики и ускорения индустриализации и урбанизации непрерывно растет спрос на источники энергии. Но в деле создания системы стабильного, экономного, чистого и безопасного энергетического снабжения стоят серьезные вызовы, которые особо выпукло проявляются в следующем. – Нехватка запасов энергоресурсов и низкая энергоэффективность. Китай не располагает богатыми запасами высококачественного энергосырья, что ограничивает возможности снабжения им; неравномерность размещения запасов также затрудняет их продолжительное и стабильное снабжение; экстенсивность способов обеспечения экономического роста, нерациональность структуры энергоисточников, низкий уровень технической оснащенности и отсталые методы управления привели к тому, что энергозатраты на единицу ВВП и на производство главных видов энергоемкой продукции превышают средний уровень ведущих зарубежных стран-потребителей, и усугубили дисбаланс между спросом и предложением. Простой рост предложения не может удовлетворять все растущий спрос. – В структуре потребления энергоносителей уголь занимает главное место, что осложняет охрану окружающей среды. И такую ситуацию трудно изменить в течение длительного времени. Относительно отсталые способы добычи и применения угля еще более осложняют охрану окружающей среды. Потребление угля стало главной причиной загрязнения воздуха и главным источником парниковых газов. Из-за быстрого увеличения количества автомобилей во многих городах воздух загрязняется одновременно угольным дымом и выхлопными газами автомашин. Продолжение такой ситуации еще более ухудшит экологическую среду. – Несовершенство системы рынков и механизма реагирования на чрезвычайные ситуации. Система рынков энергоресурсов в Китае нуждается в совершенствовании, механизм ценообразования не отражает в полной мере нехватку ресурсов, соотношение между спросом и предложением и себестоимость защиты окружающей среды. Следует регламентировать порядок разведки и разработки ресурсов, укрепить режим контроля и управления. Много пробелов остается в деле обеспечения производственной безопасности на шахтах, структура электросетей нерациональна, резервы нефти недостаточны, предстоит совершенствовать и укрепить систему эффективного реагирования на перебои в энергоснабжении и на крупные чрезвычайные происшествия.

II. СТРАТЕГИЯ И ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ

В деле развития источников энергии Китай придерживается принципа «экономного, чистого и безопасного развития», старается разрешать проблемы на пути продвижения вперед с помощью развития и реформ. Ставя во главу угла человека, требуется претворять в жизнь научную концепцию развития, обновлять модель развития и повышать его качество, обеспечивать в развитии энергоисточников высокую степень наукоемкости, низкий уровень затрат энергоресурсов и уменьшение загрязнения окружающей среды, хорошую экономическую эффективность и надежную безопасность, в максимальной степени осуществлять всестороннее, гармоничное и продолжительное развитие энергоисточников. В развитии источников энергии Китай опирается прежде всего на свои собственные возможности, не игнорируя при этом расширение связей с внешним миром. Стабильный рост собственного производства энергоисточников гарантирует стабильное энергоснабжение в стране и в то же время способствует совместному развитию энергоисточников во всем мире. Развитие производства источников энергии в Китае принесет зарубежным странам больше шансов, откроет международному рынку обширное пространство для развития и внесет положительный вклад в обеспечение энергетической безопасности и стабильности на всей планете. Стратегия развития источников энергии в Китае сводится к следующему. – Постановка во главу угла режима экоэкономии. Китай включает экономию ресурсов в основную государственную политику, уделяет равное внимание освоению энергоресурсов и соблюдению режима экономии при их использовании, отдавая при этом приоритет экономии. В настоящее время Китай активно меняет способы обеспечения экономического роста, ведет реструктуризацию производств, поощряет разработки энергосберегающих технологий, популяризирует энергосберегающую продукцию, повышает уровень управления энергоресурсами, совершенствует законодательство и нормативы по экономии энергии, постепенно поднимает энергоэффективность. – Опора на собственные возможности. В увеличении энергоснабжения Китай опирается главным образом на собственные ресурсы, старается удовлетворять растущие потребности за счет стабильного повышения способности к безопасным поставкам собственных энергоисточников. – Развитие разнообразных видов энергии. Китай планомерно расширяет угольную промышленность, активно увеличивает выработку электроэнергии, ускоряет добычу нефти и природного газа, поощряет освоение газа угольных пластов, всемерно развивает производство гидроэлектричества и других видов регенеративных энергоисточников, стимулирует строительство АЭС, на научном основании осваивает заменители энергосырья, оптимизирует структуру источников энергии, чтобы разные виды энергии дополняли друг друга и тем самым обеспечивалось стабильное энергоснабжение. – Использование научно-технических достижений. Китай в полной мере использует плоды научно-технического прогресса в области энергетики, укрепляет свои способности к самостоятельным инновациям, заимствует зарубежные технологии и на этой основе совершает вторичное новаторство, преодолевает технологические трудности, повышает уровень ключевых технологий и уровень изготовления важнейшего оборудования, открывает новый путь освоения и использования энергии, расширяет потенциальные возможности дальнейшего развития. – Охрана окружающей среды. Китай ставит перед собой цель сформировать ресурсосберегающее общество, дружелюбно относящееся к окружающей среде, стимулирует гармоничное развитие энергетики и экологии, старается в ходе развития охранять окружающую среду и в ходе защиты среды содействовать развитию. – Активизация международного взаимовыгодного сотрудничества. Опираясь главным образом на собственные энергоресурсы, Китай в то же время активно налаживает сотрудничество с международными энергетическими организациями и другими странами мира на основе принципов равенства, взаимной выгоды и обоюдного выигрыша, улучшает механизм сотрудничества, расширяет его сферы, тем самым, поддерживая международную энергетическую безопасность и стабильность. На 17-м Всекитайском съезде Коммунистической партии Китая была поставлена задача ускорить трансформирование способов обеспечения развития, на основе оптимизации структуры производств, повышения эффективности, снижения энергозатрат и охраны окружающей среды к 2020 г. учетверить среднедушевой ВВП по сравнению с 2000 г. В «Основных положениях 11-го пятилетнего плана народнохозяйственного и социального развития КНР» четко предусмотрено, что к 2010 г. расход энергии на единицу ВВП снизится примерно на 20% против 2005 г., а общий объем выбросов главных видов загрязняющих веществ – на 10%. Чтобы достичь целей социально-экономического развития, Китай наметил задачи развития энергетики на период 11-й пятилетки (2006 – 2010 гг.): к концу 11-й пятилетки в основном удовлетворить потребности социально-экономического развития в источниках энергии, добиться серьезных результатов в экономии энергоресурсов, заметно повысить энергоэффективность, дальше улучшить структуру энергоносителей, сделать существенный технический прогресс, значительно повысить экономическую эффективность и конкурентоспособность, усовершенствовать соответствующую с социалистической рыночной экономикой систему и механизм макрорегулирования, контроля над рынком, выработки законов и нормативов, опубликования предупреждений и реагирования на чрезвычайные ситуации, обеспечить гармоничное развитие энергетики, экономики, общества и экологии.

III. ПОВСЕМЕСТНОЕ ВНЕДРЕНИЕ РЕЖИМА ЭКОНОМИИ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ

Китай – развивающееся государство с огромным населением и относительно недостаточными энергоресурсами. Чтобы обеспечить продолжительное социально-экономическое развитие, стране необходимо экономить энергоресурсы. В начале 80-х годов ХХ в. Китай стал планомерно и организованно развертывать работу по экономии энергии. Благодаря претворению в жизнь курса «уделять равное внимание освоению и экономии, ставя при этом экономию на первое место», в конце ХХ в. страна добилась учетверения объема экономики при удвоении расходов энергии. Чтобы проводить вглубь экономию энергии, китайское правительство включило экономию энергоресурсов в основную государственную политику и обнародовало «Постановление Госсовета КНР об усилении работы по экономии энергии». Китайское правительство всегда рассматривает экономию энергии как главный аспект макрорегулирования и макроконтроля, как ключевой момент в трансформировании способов обеспечения развития и оптимизации структуры экономики. При осуществлении экономии энергии и сокращения вредных выбросов оно опирается на реструктуризацию экономики как основной путь, на научно-технический прогресс как ключевое звено, на усиление управления как важное мероприятие, на укрепление законности как важную гарантию, на углубление реформ как внутреннюю движущую силу и на всенародное участие как социальную базу. Была разработана и реализуется «Средне- и долгосрочная целевая программа экономии энергии», установлены показатели уменьшения энергозатрат на период 11-й пятилетки, конкретные задачи по экономии энергии поставлены перед всеми провинциями, автономными районами и городами центрального подчинения, а также перед ведущими предприятиями. В настоящее время в Китае совершенствуется система показателей ВВП и показателей энергозатрат, причем последние включают теперь в критерии оценки уровня социально-экономического развития регионов и их годовой аттестации; осуществляется режим оповещения о показателях энергозатрат на единицу ВВП, внедряется режим ответственности за выполнение показателей экономии энергии, создается система энергосберегающих производств, содействуя коренному изменению способов обеспечения экономического роста. Экономия энергии является необходимым выбором для смягчения нехватки запасов энергоресурсов, соблюдение режима экономии энергии становится долговременной и трудной стратегической задачей в социально-экономическом развитии Китая. Экономия осуществляется под руководством правительства и базируется на рыночных отношениях, при этом выявляется ведущая роль предприятий и привлекается все население. Китай стремится повысить энергоэффективность, ускорить технический прогресс, сформировать ресурсо- и энергосберегающие структуру производств, способы развития и модель потребления, усовершенствовать механизм распространения энергосберегающих технологий, поощрять разработку энергосберегающих технологий и продукции, углубить реформирование энергетической системы, улучшить механизм ценообразования, выявить движущую роль финансовой и налоговой политики в соблюдении режима экономии. Для осуществления экономии энергоресурсов Китай принимает следующие меры: – Регулирование структуры производств. Долгое время главная причина низкой энергоэффективности в Китае крылась в экстенсивных способах обеспечения экономического роста и большом удельном весе энергоемких производств. Поэтому для осуществления экономии энергии Китай делает упор на изменение способов развития, реструктуризацию производств и регулирование отраслей промышленности, добиваясь «малых вложений, низких расходов, ограниченных выбросов и высокой эффективности». Кроме того, страна всемерно развивает высокотехнологичные производства и сферы услуг, строго ограничивает развитие энергоемких производств, ликвидирует отсталые производственные мощности. – Увеличение экономии энергии в промышленности. В Китае промышленность является главным потребителем энергии, поэтому страна твердо идет по пути индустриализации нового типа, характеризующейся высокой наукоемкостью, хорошей экономической эффективностью, низкими затратами ресурсов, меньшей степенью загрязнения окружающей среды и полным выявлением роли людских ресурсов. Страна ускоряет развитие высокотехнологичных производств, на базе новых и высоких технологий реконструирует традиционные производства, повышая уровень промышленности в целом. Особое внимание уделяется экономии энергии и сокращению расходов в таких энергоемких отраслях, как черная и цветная металлургия, угольная, нефтехимическая и химическая промышленность, электроэнергетика, производство стройматериалов и др. В стране реализуется программа действий «Тысяча предприятий – за экономию энергии», в которой акцент делается на промышленные предприятия, ежегодно расходующие по 10 тыс. и более тонн угольного эквивалента каждое. Ведется реструктуризация продукции, ускоряется техническая реконструкция, повышается уровень управления и снижаются энергозатраты. Поддерживается строительство важнейших и показательных энергосберегающих объектов, призванных способствовать повышению энергоэффективности в промышленности. Совершенствуются критерии и нормативы энергоэффективности в различных промышленных отраслях, принудительным образом прекращается выпуск отсталых и энергоемких видов продукции, улучшается режим допуска энергоэффективной продукции на рынок. – Реализация проектов по экономии энергии. Ныне в Китае осуществляется ряд проектов по экономии энергии, поддерживается строительство ведущих и показательных энергосберегающих объектов, поощряется использование энергосберегающих видов продукции. Всемерно внедряются сооружения, позволяющие экономить как энергию, так и земельные участки, активно ведется реконструкция имеющихся сооружений в этом направлении, широко применяются стеновые материалы нового типа. Реализуются проекты по экономии или замене нефти, развивается суррогатное топливо. Ускоренными темпами вытесняются старые автомашины и суда, активно развивается общественный транспорт, ограничивается выпуск автомашин, расходующих много горючего, производятся автомашины, экономящие энергию и не загрязняющие окружающую среду. Ускоряется реконструкция промышленных котлов, работающих на угле, осуществляется региональная параллельная выработка тепла и электричества, распространяется утилизация остаточного тепла и избыточного давления, чтобы повысить эффективность использования энергии. Осуществляется экономия энергии при работе электродвигателей и оптимизация системы энергоснабжения с целью повышения их эффективности. Реализуется проект «зеленого» (экологически чистого) освещения, поощряется применение высокоэффективных электроприборов. В сельской местности внедряются очаги, позволяющие экономить дрова и уголь, строятся энергосберегающие жилые дома, вытесняются старые и энергоемкие сельхозмашины и рыболовные суда. Перед правительственными учреждениями ставятся задачи экономить энергию и показать всему обществу пример в этом плане. Ускоряется строительство системы мониторинга и тестирования по экономии энергии и системы услуг в этой сфере. – Форсирование управленческой работы в экономии энергии. Китайское правительство разработало порядок обязательных или приоритетных закупок энергосберегающей (а также водосберегающей) продукции. Для этого был составлен перечень оправдавших себя видов такой продукции, которые потребители должны закупать в обязательном порядке. Всемерно выявляется ориентирующая роль правительственных закупок, которые призваны мобилизовать общество на изготовление и применение энергосберегающих продуктов. Разрабатывается финансовая и налоговая политика, поощряющая экономию энергии, предоставляются налоговые льготы тем коллективам, которые осуществляют комплексное использование ресурсов, создается механизм многоканального аккумулирования денежных средств для поощрения экономии энергии. Углубляется реформа цен на энергоресурсы, формируется механизм ценообразования, благоприятствующий экономии энергии. Осуществляется режим оценки и утверждения вложений в основные фонды по их энергосберегающим характеристикам, чтобы предупредить рост затрат энергии в самом начале производственного цикла. Создается новый механизм экономии энергии на предприятиях, осуществляется контроль за маркировками по энергоэффективности продукции, внедряется управление энергоисточниками по контракту и подписание соглашений об экономии энергии на добровольных началах. Создается и совершенствуется законодательство по экономии энергии, на основе законов усиливается управление в этой сфере. Форсируется строительство рядов управленческих кадров в области соблюдения режима экономии энергии, интенсифицируются правоисполнение, контроль и проверка. – Призыв ко всему обществу экономить энергию. Китайское правительство всячески пропагандирует важное значение экономии энергоресурсов, повышая понимание населением необходимости и важности этой проблемы. Внедряется культура экономии энергии, прилагаются усилия к формированию модели здорового, цивилизованного и экономного потребления. Вопросы экономии энергоресурсов включаются в систему общего, профессионального и высшего образования и технической переподготовки, мобилизуются пресса, издательства, радио, телевидение и кино на пропаганду и популяризацию знаний в этой сфере. Продолжаются «Недели пропаганды экономии энергии», к ним подключаются все слои общественности, чтобы создать долгосрочный механизм экономии энергии силами всего общества.

IV. НАРАЩИВАНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

Многие годы Китай добивается экономического роста главным образом за счет собственных энергоресурсов, уровень самообеспеченности все время держится на отметке 90% и выше, далеко оставляя позади себя большинство развитых стран. В настоящее время Китай уже стал вторым в мире государством-производителем источников энергии, располагая мощными базами их производства. В деле всестороннего строительства среднезажиточного общества Китай будет рассчитывать прежде всего на внутренние энергоресурсы, стараться улучшить структуру энергоисточников, укрепить возможности обеспечения энергией. Китай обладает большими потенциальными возможностями освоения энергосырья. Обнаруженные залежи угля составляют лишь 13% общего объема его запасов. Доступные для добычи запасы составляют 40% от обнаруженных запасов. Гидроэнергетические ресурсы освоены и использованы только на 20%. Запасы нефти выявлены на 33%, сейчас они переживают средний период разведки, имеются большие потенциальные возможности дальнейшего выявления. Запасы природного газа выявлены на 14%, они находятся на раннем периоде разведки и поэтому обещают хорошие перспективы. Ресурсы необычных энергоисточников находятся на начальной стадии освоения и использования и тоже ждут дальнейшего освоения. В разработке и использовании регенерируемых энергоресурсов сделаны лишь первые шаги, и перед нами огромное пространство для дальнейшего развития. Многообещающие перспективы просматриваются также в сферах экономии ресурсов, их комплексного и цикличного употребления. Для наращивания возможностей энергоснабжения Китай принимает следующие меры: – Планомерное развитие угольной промышленности. В Китае уголь является базовым источником энергии. Для обеспечения развития народного хозяйства насущно необходимо повышать способность снабжения углем, улучшать структуру энергоисточников, гарантировать производственную безопасность на шахтах, уменьшать загрязнение окружающей среды, повышать эффективность использования ресурсов, формировать систему угольной промышленности нового типа. Страна форсирует разведку угольных залежей, поддерживает обследование ресурсов и геологическую разведку на крупных угольных базах, налаживает коммерческую разведку, повышает степень обеспеченности ресурсами, стабильно продвигает строительство крупных угольных баз. На основе объединения и реструктуризации предприятий создаются несколько крупных корпораций мощностью в сотни млн. т. Продолжается объединение работ по разведке угольных запасов, реконструируются средние и малые шахты, закрываются те малые шахты, которые нарушают производственную политику, не могут обеспечить производственную безопасность, портят ресурсы и вредят окружающей среде, далее улучшается структура угольной промышленности. Прилагаются усилия к согласованному развитию угольного и других связанных производств, поощряется комбинированное производство угля и электричества или интегральное хозяйствование «уголь – электричество – транспортировка», удлиняется цепь угольных производств. Повышается уровень механизации на шахтах, поднимается степень комплексной механизации при добыче угля, внедряется чистое производство и использование угля, поощряется разработка и распространение технологий производства очищенного угля, ускоряется исследование и показательное применение суррогатного жидкого топлива. Активно развивается цикличная экономика, усиливается охрана окружающей среды, подчеркивается комплексное использование ресурсов, ускоряется развитие промышленной добычи газа угольных пластов. Усиливается строительство системы транспортировки угля, стабильно повышаются мощности транспортировки. Устанавливается система ответственности за безопасность на производстве, увеличиваются вложения в реконструкцию шахт по обеспечению безопасности и предотвращению взрывов рудничного газа, непрерывно повышается уровень безопасности производства. – Активное развитие электроэнергетики. Электричество – эффективный и чистый источник энергии. Создание системы экономичного, высокоэффективного и стабильного электроснабжения необходимо для обеспечения устойчивого социально-экономического развития. Делая упор на урегулирование структуры, Китай стремится улучшить структуру источников электроэнергии. Учитывая состояние ресурсов, технический уровень, требования к защите окружающей среды и конъюнктуру рынка, страна отдает предпочтение развитию электростанций на основе угля, строит крупные базы таких ТЭС, поощряет сооружение ТЭС недалеко от угольных шахт, внедряет мощные, высокоэффективные агрегаты генераторов, не загрязняющих окружающую среду. Активно развиваются ТЭЦ, ускоренными темпами вытесняются отсталые и маломощные теплоэлектрогенераторы. При условии охраны экологической среды и надлежащего обустройства переселенцев всемерно развиваются ГЭС. Активно строятся АЭС. В ме